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市委组织部、市工商局关于学习先进经验规范提升我市非公党建工作的指导要求

来源: 时间:2017-06-15
 
为深入贯彻市委书记刘南昌关于非公有制经济组织党建工作指示精神,学习借鉴先进经验,培育三门峡特色典型,以点带面,延伸拓展,全面规范提升我市非公党建工作整体水平。现结合我市实际,就学习先进经验规范提升我市非公党建工作,作出如下指导要求:
一、总体目标
全市非公党建工作要按照“全面规范、重点提升,突出特色、连片发展”的总体目标实施推进。
全面规范就是对现有“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)、大型私营企业、农民专业合作社和工业园区等各种形式的非公经济组织党建工作进行全面系统规范,从硬件软件各方面明确要求,细化标准。
重点提升就是以市县确定的重点企业为示范,加大培育力度,提升现有工作标准和要求,发挥典型带动作用,推动全市非公党建工作整体上水平。
突出特色就是发挥我市非公党建工作现有组织优势,进一步探索创新三门峡个性特色,打造在全国高度可看、可学、可借鉴的亮点和典型。
连片发展就是以中心城区三十公里为半径,全覆盖、无缝隙的建立非公党建组织和工作体系,实现“两个全覆盖”。
二、示范标准
各类非公经济组织在规范提升党建工作中,要达到“八有”标准,即有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有活动、有载体、有培训。具体要求如下:
(一)有机构。非公经济组织有100名以上党员的一般应成立党委;大中型私营企业、农民专业合作社有3名以上党员的,必须成立党支部,实行单独组建;不足3名的,可以挂靠在其他企业或合作社支部,或者由党建指导站派出指导,实行派员组建。工业园区在督促园区企业按要求成立党支部的基础上,可以结合实际,成立联合支部;有5个以上企业的园区,要建立联合党总支。“小个专”经济组织在辖区党建指导站的领导下开展党建工作,有3名以上党员的必须成立党支部。50名以上党员的党支部、联合支部、联合党总支,都要建立纪检组织。   
不是企业主要领导的党组织负责人,一般要进入企业领导班子。企业的纪检组织主要负责人一般要进入企业监事会。
(二)有人员。各级非公党组织要按照不同类型分别明确专兼职工作人员具体负责党建工作。党委、联合党总支要有专职副书记和1到2名工作人员;联合支部要有专职副书记;党支部要有专职工作人员。
(三)有场所。凡是有党组织的非公经济组织都要结合实际解决党组织的办公活动场所。各县(市、区)要统筹协调解决非公党组织办公活动场所。对非公经济组织聚集的区域,党委政府要科学规划、合理布局,统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动中心。党员数量较多、条件具备的非公经济组织,要建设相对固定的活动场所。党员数量少、条件有限的非公经济组织,要依托辖区其他企业、机关和乡镇(街道)、村(社区)党组织活动场所开展活动。非公党组织办公活动场所要公开挂牌并有明显标识。
(四)有制度。各级非公经济党组织要按照《党的基层组织工作条例》规定,加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设。健全完善“三会一课”、民主集中制、理论学习、组织生活会以及党员与困难职工(贫困户)结对帮扶等制度规定。各级非公党组织要尽快建立实行党员积分管理制度,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕树立企业形象、推动企业发展,创新建立发挥党员先锋模范作用、加强引导带动的制度机制。
(五)有经费。各县(市、区)和非公经济组织要高度重视非公党建工作,为其开展活动提供必要的经费保障。县(市、区)财政每年要把非公党建工作经费纳入年度财政预算;遇重要非公经济组织活动可以追加专门经费进行保障。组织部门要从党费中拿出一定资金支持非公党组织开展活动。非公经济组织要在确保党员党费全部用于党建工作的基础上,专门拿出经费作为党组织开展活动的必要保障。
(六)有活动。各县(市、区)要大张旗鼓宣传非公党建工作的先进典型和特色经验,每年“七一”要组织开展非公党建工作总结大会,对先进企业和个人予以表彰,并进行物质奖励。各非公党组织要把发展党员作为工作的重要内容,积极实施双培工程,有针对性地在业务骨干中培养发展党员,在党员中培养业务骨干,今年“七一”前要先培养发展一批积极分子和预备党员。通过开展“党员示范岗”“党员业务标兵”“先锋模范岗”等示范活动,开展“三比三亮”(亮身份、亮职责、亮承诺;比学习、比服务、比奉献)和“党员服务承诺”等创建活动,充分发挥党员在企业发展中的先锋模范作用。
(七)有载体。各级非公党组织要围绕“一点四为”即抓住党建与经济发展结合点,为企业所需,为业主所理解,为党员所欢迎,为职工所拥护,积极搭建开展党建活动的有效载体。一方面,通过党建文化版面、宣传栏、电子屏等传统方式,广泛宣传党的理论和路线方针政策,加强思想引导;另一方面,充分发挥新媒体作用,利用微信平台、开通党建网站,加强对党员和职工的教育管理;依托现代科技,运用“智慧党建”手段,通过手机APP软件建立党建大数据网,构建非公党组织与企业、地方党委政府之间沟通互动的平台,强化对非公党建工作的规范管理。
(八)有培训。健全完善非公经济组织教育培训制度,依托市非公党工委党校,有组织有计划地安排对非公经济组织出资人、党员和党务工作者进行培训。要重点加强对非公经济组织出资人培训,对党员出资人,着重对遵守党规党纪和执行党的决议,自觉履行党员义务,服从党组织的教育、监督管理等方面的教育引导;对非党出资人,着重对中国特色社会主义共同理想和社会主义道路的教育引导。定期组织非公经济组织负责人到外地集中教育培训或学习先进典型。
三、保障措施
当前,规范提升非公党建工作时间紧、任务重,各级各部门要明确任务,细化措施,狠抓落实,确保各项工作取得扎扎实实的成效。
一要明确要求。各级各部门和市县确定的重点企业要认真对照标准明确的“八有”要求,按照职责分工,对辖区、分管范围和本单位非公经济组织党建工作整体情况进行系统梳理分析,及时制定规范提升的具体方案,明确节点,细化措施、建立台账,逐项抓好落实,确保6月下旬前全面完成各项规范提升任务。
二要加强指导。市委非公党建工作领导小组将定期听取全市非公党建工作推进情况汇报,加强统筹协调,提出指导性意见;市非公党工委要专门成立工作指导组,对重点企业进行工作指导,每周召开一次协调会,共同研究解决工作中出现的困难和问题;各级组织部门要有计划地选派机关优秀党员干部到辖区大型私营骨干企业或承担全市重点建设项目的私营企业挂职锻炼,担任党组织书记或副书记;各县(市、区)要切实加强对辖区非公党建规范提升工作的统筹规划和具体指导,对重点要派出专人集中时间、集中精力进行典型培育指导,确保各项工作任务高标准、高质量、高效率推进。7月初市委组织部、工商局要联合组织对规范提升重点企业逐个检查验收。
三要强化责任。全市非公党建规范提升工作在市委统一领导下开展,由市非公党工委具体负责统筹协调和实施推进。各级各相关部门要切实强化责任意识,按照职责分工抓好各自任务落实;要密切协作配合、加强联系沟通,形成工作合力。非公经济组织主要领导和党组织负责人要增强主人翁意识,切实把加强本单位非公党建工作作为推动企业发展的有力契机,作为分内之事、应尽之责,认真抓好规范提升各项任务落实,确保规范提升工作取得实效。
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