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关于印发《全市提高非公有制经济组织“两个覆盖”质量专项行动实施方案》的通知

来源: 时间:2018-08-23
 

各县(市、区)非公党工委(党总支):

现将《全市提高非公有制经济组织“两个覆盖”质量专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,制定专项实施方案,认真抓好落实。专项行动方案请于2018年8月27日前报市非公党工委;开展专项行动情况,请于2018年12月12日前报送市非公党工委办公室

联系电话:2802237

电子邮箱:smxgxw@163.com

 

中共三门峡市非公有制经济组织工作委员会

              2018年8月23日

 

关于印发《全市提高非公有制经济组织“两个覆盖”质量专项行动实施方案》的通知

 

为认真贯彻全国组织工作会议和省委十届六次全会精神,落实市委党的建设工作有关部署要求,规范提升全市非公有制经济组织(以下简称非公经济组织)党建工作,不断提升非公有制经济组织党组织(以下简称非公党组织)的组织力。按照市委组织部关于印发《全市提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量专项方案》的通知要求,市非公党工委决定,在全市开展提高非公有制经济组织“两个覆盖”质量专项行动,现制定如下实施方案:

一、工作目标

通过实施专项行动,到2018年底,全市非公有制经济组织党组织应建尽建达到100%,党的工作覆盖达到100%,力争使每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用,力争使每个非公党组织都能发挥实质作用,切实补短板、强弱项,努力实现组织设置科学合理、党务力量明显加强、功能作用发挥较好、基础保障更加有力的目标;进一步培育先进典型,力争培树市县两级高质量示范点100个,有效发挥先进典型的示范带动作用,以高质量的党建工作,引领推动全市非公有制经济高质量的发展。

二、工作步骤和内容

专项行动从2018年8月下旬开始,到12月底结束,具体分三个阶段组织实施。

第一阶段8月9月中旬摸底数明基数建台账阶段,重点抓好以下三项工作:

1.全面摸清底数。各县(市、区)非公党工委(党总支)要在组织部门的指导下,会同统战(工商联)、商务、工信、乡(镇)、街道、社区等部门,对原有数据台账进行重新核实登记,对于党组织关系分别隶属市、县、乡管理的,要逐一甄别归类;依托党建工作指导站(非公党建办公室),结合当前扫黑除恶工作,采取进村(社区)、进企业、进商户、进市场、进楼宇、进园区,采取逐户走访、逐个登记的方式,集中对辖区内有实体、有人员、有经营活动的非公有制经济组织进行“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”的全面排查,做到“五个清”,即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人(负责人)情况清、未建党组织原因清。

2.明确组建基数。各县(市、区)非公党工委(党总支)对已经掌握的非公党组织,要按照能够正常开展党建工作的要求,实地走访调查,并协调相关部门,剔除有名无实的“空壳”组织,久不运转的“僵尸”组织,将正常经营并开展党建工作的非公党组织作为党组织组建基数。

3.完善工作台账。各县(市、区)非公党工委(党总支)和党建工作指导站要根据摸排情况,进一步更新完善三门峡市规模以上非公有制企业党建工作台账、三门峡市规模以下非公有制企业党建工作台账、全市规模以上非公有制企业党建情况汇总表、全市规模以下非公有制企业党建情况汇总表、三门峡市园区非公有制企业党建工作台账、各类园区非公企业党建工作情况汇总表(见附件1、2、3、4),做到底子清、情况明,同时要将各非公党组织和党员信息录入非公党建手机APP管理平台,进一步推动全市非公党建工作全程电子化,全面提升我市非公党建工作水平。

 各县(市、区)非公党工委(党总支)要对上述工作台账进行全面整理汇总,上报各县(市、区)组织部门和市非公党工委。在建立台账的过程中要注意审核把关,防止重复交叉、遗漏出缺。此项工作于9月中旬前完成。 

第二阶段9月中旬至11月底),建组织强队伍提质量阶段,主要抓好以下六项工作:

1.集中推进党组织组建工作。各县(市、区)非公党工委(党总支)和党建工作指导站要采取“四个组建”的方式,集中力量开展党组织组建工作,做到应建必建、应建快建。一是单独组建。凡有3名以上正式党员的非公经济组织,都必须单独建立党组织;对有2名党员的,要通过选派党建指导员,单独建立党组织。二是联合组建。对非公经济组织比较集中的商业街区、商务楼宇、专业市场,按照“行业相近、产业相通、地域相邻、工作方便”的原则,建立联合党组织或区域性党组织。三是挂靠组建。对规模小、稳定性差、不具备单独组建党组织条件的非公经济组织,引导其挂靠到地域相近的已建立的党组织或党建工作指导站。四是源头组建。在非公经济组织注册登记时,对符合组建党组织条件的同步成立党组织,对不具备组建条件的选派党建指导员指导筹备成立党组织。

各县(市、区)非公党工委(党总支)和党建工作指导站要进一步明确工作职责,各非公党工委(党总支)具体负责规模以上非公企业摸底组建工作;党建工作指导站负责“小个专”领域组建工作。

2.切实加强党建指导员队伍建设。各县(市、区)非公党工委(党总支)在管好用好现有党建指导员的基础上,进一步拓宽党建指导员选派渠道,重点把机关在职党员、优秀党务干部和退居二线的党员干部选进党建指导员队伍,探索优秀年轻干部到企业挂职锻炼同步指导党建工作等办法,确保9月中旬前,选派非公党建工作指导员到党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公经济组织开展党的工作,帮助有党员的非公经济组织尽快建立党组织,指导新建党组织建章立制、开展活动。采取集中培训、赴外学习考察等多种途径,切实解决非公经济组织党建工作“不会抓、抓不好”的问题。

3.大力提升党组织书记队伍素质。各县(市、区)非公党工委(党总支)和党建工作指导站要帮助非公党组织建立完善选聘推荐机制,通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式选优配强党组织书记,实现结构性优化;建立完善教育培训机制,按照示范培训、全员轮训的原则,采取集中办班、现场教学、经验介绍等多种形式,以党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理、党组织自身建设等内容为重点,切实加强党组织书记教育培训工作;健全完善约束激励机制,党组织书记要带头围绕宗旨意识、服务意识、创新意识、工作作风等方面承诺践诺,根据承诺的具体事项,细化履诺步骤,明确履诺时限,落实承诺项目。

4.充分发挥非公党组织作用。各县(市、区)非公党工委(党总支)和党建工作指导站要指导非公党组织认真履职尽责,积极探索发挥“两个作用”的有效途径和形式。一是强化党组织政治功能持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进非公组织,探索组建宣讲团,采取微党课、走进讲习所等方式,积极宣传贯彻党的路线方针政策二是健全完善基本制度。积极指导和帮助非公党组织搞好建章立制,做到资料齐全,记录完备;进一步健全和完善发展党员、党费收缴管理、“三会一课”、党员培训教育、民主评议党员、党内监督、党务公开等一系列制度,使党组织活动和党员教育工作有章有序开展。三是健全完善发挥作用机制。指导推进非公党组织和管理层双向进入、交叉任职制度,引导非公经济组织坚持正确的发展方向;创新党组织活动方式,提倡党群活动一体化,为非公经济组织发展服务,为职工群众服务。四是促进非公经济组织发展和党建工作良性互动。积极创新非公党组织发挥作用的活动载体,持续开展“三比三亮”活动,促进非公党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀,推动非公经济高质量发展。

5.协助做好发展党员工作。各县(市、区)非公党工委(党总支)和党建工作指导站要指导非公党组织始终把政治标准放在首位,加大入党积极分子培养力度,注重培养非公经济组织出资人、中层以上管理人员、一线技术骨干中的先进分子入党,认真做好党员发展工作,采取寻找一批、输入一批、选派一批、发展一批、培养一批等办法,不断充实壮大党的力量;深入开展“组织找党员、党员找组织,把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的“双找双培”活动,大力实施“党员安家工程”,引导“口袋党员”“隐形党员”亮身份、转关系,鼓励非公经济组织优先招聘录用党员、优先选拔使用党员;积极探索流动党员“一方隶属、多重管理”的模式,力争使每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用。

6.全力打造“示范点”发挥示范带动作用各县(市、区)非公党工委(党总支)要按照“十有”标准,即有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有平台、有活动、有培训、有典型、有成效。以市县确定的重点非公经济组织为示范,加大培育力度,提升工作标准和要求,发挥典型带动作用,进一步探索创新个性特色,进一步打造在全国高度可看、可学、可借鉴的亮点和典型推动全市非公党建工作整体上水平。

第三阶段12月1日至12月15日),抓督导见实效阶段,重点抓好以下三项工作:

1.组建专项督导组。各县(市、区)非公党工委(党总支)要加大对提高非公经济组织“两个覆盖”质量专项行动的检查督导力度,成立工作督导组,制定切实可行的督导方案,负责对党建工作指导站的工作推进情况进行专项督促检查。

2.开展专项督导。市非公党工委将采取专项督导、交叉互查等方式强化督促指导,对行动迟缓、工作不力、成效不明显的县(市、区)非公党工委(党总支)下发督办单,并约谈有关负责同志。 

3.注重常态长效。把推进“两个覆盖”作为夯实非公党建工作基础、保障非公非公经济组织健康发展的基础性工作,注重质量效果,找准“缺项”“短板”“软肋”,出问题清单,制定整改措施加大对新建党组织的业务指导力度,督促落实基本制度、持续做好巩固规范提升工作。

三、工作要求

1.加强组织领导。各县(市、区)非公党工委(党总支)要把开展全市提高非公有制经济组织“两个覆盖”质量专项行动摆上重要议事日程,切实加强领导,明确任务,靠实责任。各基层党建工作站站长要亲自抓,党建工作指导员要全力抓,党建联络员要配合抓,通过一级抓一级,层层抓落实,全面完成各项目标任务。

2.健全工作制度。各县(市、区)非公党工委(党总支)建立定期通报制度,对专项行动进展情况进行通报,对进度缓慢的,严格追责问效,督促限期整改。建立情况报告制度,各县(市、区)非公党工委(党总支)要及时将开展专项行动的好做法好经验,及时总结提炼上报市非公党工委办公室,每个阶段结束后上报任务完成情况,12月12日前上报专项行动总结。

3.加强宣传引导。要充分发挥非公党建手机APP、非公党建网、非公党建微信群、党建微信公众号等,用好传统媒体和新型媒体,积极宣传党建强、发展强的非公经济组织和出资人、党组织书记、党建工作指导员的先进事迹,注重挖掘总结非公经济组织党建工作的创新做法和先进经验,突出经验交流,强化宣传推广,营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

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